北京市種子管理體制改革進展

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監督的意見》（以下簡稱國辦《意見》）精神，北京市加強領導，強化措施，扎實推進種子管理體制改革。

　　一、加強領導，全力推進種子企業脫鉤

　　按照國辦《意見》精神和全國種子工作會議要求，北京市成立了以主管副市長為組長的種子管理體制改革領導小組，并要求各區（縣）也成立了種子管理體制改革領導小組，加強領導，明確責任，抓好落實。目前，北京市種子政企脫鉤工作取得了積極進展。原北京市種子公司已被撤消，另有5家區（縣）種子公司已停止生產經營行為。現有9家區縣種子生產經營機構中，房山區種子公司已劃轉國資管理部門，順義區種子公司并入“順鑫農業”實現了政企脫鉤；尚未脫鉤的種子公司只有7家，有關區（縣）已制定了脫鉤方案，盡快實現政企脫鉤。

　　二、完善法規，明確種子管理機構職責

　　2006年9月15日，北京市人大常委會通過了《北京市實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）將于11月11日起頒布實施。以法規的形式明確了種子管理機構作為種子管理的主體，依法行使行政許可、行政管理與行政處罰等職責。《辦法》明確規定：“市和區、縣種子管理機構具體負責種子管理和監督工作。市種子管理機構對區、縣種子管理機構進行指導和監督”。同時，《辦法》還規定種子生產、經營許可證由市或區、縣種子管理機構按照管理權限核發；種子違法行為的行政處罰由市或區、縣農業、林業種子管理機構實施。

　　三、增加投入，加強種子管理體系建設

　　北京市種子管理部門積極協調溝通，爭取財政支持。市財政每年預算100萬元，用于市級救災種子儲備工作。2006年，市財政追加種子專項資金520萬元，用于建設新品種試驗示范體系，同時加強種質資源保護及新品種引種、試驗示范等工作，并明確了專項資金預算規模按GDP增長率逐年遞增。種子執法裝備和種子質量檢驗室建設已通過市評審中心評審，將以專項方式投資700余萬元，由市與區（縣）財政按照4：6的比例共同承擔，進一步完善種子管理基礎設施。此外，為確保種子管理體系高效運轉，北京市對種子管理機構經費、人員培訓、執證上崗、依法行政和政企分開等已作出了規定。

　　四、健全制度，強化種子市場監管

　　針對當前首都種業特點，北京市提出了“加強制度建設，創新管理方式，提高市場監管能力”的思路，著力開展四項制度建設，即完善種子質量抽檢公布制度、實行品種退出機制、建立缺陷種子招回制度、建立企業信用評定制度。此外，對農作物品種命名和農民交換自繁自育種子行為也進行了具體規范。