修訂后的生豬屠宰管理條例等一批法律法規8月1日起施行

新華網北京７月３１日電 預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭；加強生豬屠宰管理，保障人民身體健康……８月１日起，反壟斷法、修訂后的生豬屠宰管理條例等一批法律法規正式施行，接受社會實踐檢驗，并將對我國的經濟社會發展產生重要作用。

　　旨在預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展的反壟斷法，共分８章５７條，包括：總則、壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除、限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調查、法律責任和附則。

　　反壟斷法規定的壟斷行為包括：經營者達成壟斷協議；經營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

　　此外，反壟斷法還明確了國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作，履行五大職能：研究擬訂有關競爭政策；組織調查、評估市場總體競爭狀況，并發布評估報告；制定、發布反壟斷指南；協調反壟斷行政執法工作；國務院規定的其他職責。

　　為正確適用反壟斷法，審理好與反壟斷法相關的案件，最高人民法院也于日前發出通知，要求各級人民法院依法履行好審判職責，切實審理好各類反壟斷案件。負責知識產權案件審判業務的審判庭，要切實審理好涉及濫用知識產權的反壟斷民事案件以及其他各類反壟斷民事案件。

　　當然，反壟斷法的施行，并不能解決市場秩序中的所有問題，公平、競爭、有序的市場秩序的確立和維護，更多地還需要眾多市場主體的共同努力。

　　我國既是生豬生產大國，也是生豬產品消費大國，多數地區群眾的日常肉食消費以豬肉為主。生豬產品的質量安全，直接關系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。

　　“近年來，‘放心肉’問題還沒有從根本上解決。一些地區私屠濫宰活動屢禁不止；對生豬和生豬產品注水以及屠宰病害豬、注水豬的現象時有發生；銷售、使用病害肉、注水肉等不合格生豬產品的情況還不同程度地存在；有的生豬定點屠宰廠（場）行為不夠規范，甚至成為制售病害豬肉、注水肉的窩點。”國務院法制辦負責人指出。

　　針對生豬屠宰環節存在的問題，國務院修訂了《生豬屠宰管理條例》。條例強調，“未經定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。但是，農村地區個人自宰自食的除外。在邊遠和交通不便的農村地區，可以設置僅限于向本地市場供應生豬產品的小型生豬屠宰場點”。

　　條例強調，國家根據生豬定點屠宰廠（場）的規模、生產和技術條件以及質量安全管理狀況，推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度，鼓勵、引導、扶持生豬定點屠宰廠（場）改善生產和技術條件，加強質量安全管理，提高生豬產品質量安全水平。

　　條例還加大了對違法進行生豬屠宰的處罰力度。違反條例規定，未經定點從事生豬屠宰活動的，由商務主管部門予以取締，沒收生豬、生豬生產屠宰工具和設備以及違法所得，并處貨值金額３倍以上５倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款，對個人并處５０００元以上１萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　另外，一些部門規章也于８月１日起施行。中國證監會７月１４日公布了的《證券公司合規管理試行規定》，要求證券公司從內部制度建設上對證券公司進行規范化管理。

　　根據規定，合規總監的基本職責是對公司及其工作人員的經營管理和執業行為的合規性進行審查、監督和檢查。規定要求，證券公司要保障合規總監的獨立性、知情權和調查權，為合規總監履行職責提供必要的物力、財力和技術支持，設立或者指定合規部門并為其配備足夠的合規管理人員。

　　規定還要求證券公司建立違規舉報制度，公司各部門、分支機構及其工作人員發現違法違規行為或合規風險隱患時，應當主動、及時地向合規總監報告。