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農業部解讀《關于促進大豆生產發展的指導意見》

來源：轉載　類別：行業動態　更新時間：2016-04-20　閱讀次

　　大力發展優質高蛋白大豆滿足國內食用消費需求
　　——農業部有關負責人解讀《關于促進大豆生產發展的指導意見》
　　日前，農業部印發《關于促進大豆生產發展的指導意見》，為此，記者就有關問題采訪了農業部種植業管理司有關負責人。
　　問：據了解，我國是大豆的原產地，上世紀50年代末，大豆種植面積曾達到1.9億多畝，2005年1.4億多畝，但目前已降到1億畝以下。請問，在這樣的背景下農業部發布《關于促進大豆生產發展的指導意見》，有什么樣的考慮？
　　答：我國是大豆原產地，種植歷史悠久，消費文化底蘊深厚。近些年，大豆生產出現下滑。主要原因：一個是，水稻、玉米等高產作物效益明顯好于大豆，擠壓了大豆生產；另一個是，進口大豆逐年增加，沖擊了國內大豆生產。2015年，我國大豆面積僅為9756萬畝，比2005年減少4630萬畝，是新中國成立以來最低水平；大豆進口量達到8169萬噸，占全球大豆貿易量的70%左右，是世界第一大大豆進口國。在這樣的背景下，要不要發展大豆生產，這是一個現實的問題。農業、營養等方面的專家都認為，保持國內一定規模的大豆生產是必要的。主要基于以下考慮。
　　第一，大豆是城鄉居民植物蛋白消費的重要來源。每100克大豆含蛋白質40克左右，是小麥的3.6倍、玉米的4.2倍、大米的5倍，是牛肉的2倍、豬肉的3倍，素有“田中之肉、營養之王”的美譽。專家分析，國產大豆仍是食用大豆的主體，其中80%多加工成豆制品、調味品。應當保持國內大豆生產的穩定，滿足居民對植物蛋白的需求。
　　第二，大豆是種地養地結合的重要倒茬作物。大豆是豆科作物，具有根瘤共生固氮作用。1畝大豆可固氮8公斤左右，相當于施用18公斤尿素。大豆成熟后，秸稈少、落葉多，養分歸還率高，起到培肥地力的作用。在東北地區推行大豆與玉米輪作倒茬，可實現用地養地結合，促進可持續發展。
　　第三，大豆是調整優化種植結構的重要替代作物。當前，玉米積壓較多，大豆嚴重短缺。推進農業供給側結構性改革，重點是調整優化種植結構，適當調減非優勢區玉米，改種大豆等作物，既能化解玉米過剩庫存，又增加產需缺口較大的大豆供應。
　　綜合考慮大豆的食用特性、生態功能及種植替代性，不能輕言放棄大豆，需保持大豆生產穩定發展，這是一個重要的戰略選項。為此，農業部制定《關于促進大豆生產發展的指導意見》，提出今后一個時期促進大豆生產發展的思路、目標和重點任務。
　　問：我國糧食實現“十二連增”，糧食面積增加了2億多畝，水稻、小麥、玉米三大主糧面積增加都很多。我注意到，《意見》中提出，到2020年大豆面積達到1.4億畝，比目前增加4000萬畝。請問，在我國耕地資源有限的情況下，新增大豆面積有沒有可能？主要來自哪里？
　　答：對于發展國內大豆生產，我們進行了認真分析。現有的耕地資源，重點是保口糧、保谷物，加上棉、油、糖、菜等作物，增加大豆面積的空間確實有限。但通過調整優化種植結構，擴種大豆還是有潛力的。
　　從生態環保看，大豆作為輪作倒茬養地作物，增加大豆面積是可行的。過去，為解決吃飯問題，對資源超強度開發利用，也過量使用了化肥農藥等投入品，資源環境亮起了紅燈，需要轉變農業發展方式。實踐表明，一般每畝大豆施用氮肥7公斤左右，不到玉米用肥量的1/5。推行糧豆輪作，調減用肥量大的玉米，改種大豆，可減少氮肥施用，減輕對土壤和水體的污染，能夠起到保護生態環境的作用。
　　從區域優勢看，東北冷涼區及黃淮海夏作區是大豆傳統優勢區，調整結構擴種大豆是可能的。黑龍江和內蒙古四、五積溫帶的高緯度地區，屬中寒溫帶大陸性季風氣候，氣候冷涼、積溫偏少、無霜期短，多數作物不能安全成熟，但適宜大豆生長，是傳統的大豆種植區。特別是大豆鼓粒時期，晝夜溫差大、光照充足，利于養分快速積累。在東北冷涼區及農牧交錯區調減玉米面積、恢復大豆生產，可再現當年“漫山遍野大豆高粱”的景象。黃淮海小麥玉米兩熟區茬口緊，調減生育期長的夏玉米，改種生育期短的大豆，能夠緩解茬口矛盾，還能調節農產品供求。