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農民日報評論員：堅定不移深化農村改革

來源：轉載　類別：行業(yè)動態(tài) 　更新時間：2016-05-04　閱讀次

　　堅定不移深化農村改革
　　——一論學習貫徹習近平總書記在農村改革座談會上重要講話精神
　　本報評論員
　　“草長平湖水滿塘，春風掀動綠波揚”。4月25日，習近平總書記來到安徽省鳳陽縣小崗村考察，在小崗村主持召開農村改革座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要堅持把解決好三農問題作為全黨工作重中之重，堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發(fā)展，堅定不移維護農村和諧穩(wěn)定。小崗村是我國農村改革的發(fā)源地，總書記在這里主持召開農村改革座談會，具有高度政治意義和指向意義。總書記的重要講話精神特別是“三個堅定不移”，再次申明了中央進一步推進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的意志和決心，不僅是強農重農的強烈信號，也是對深化農村改革的重錘響鼓。學習貫徹總書記重要講話精神，讓我們更加深刻地認識到改革的歷史必然性和現(xiàn)實緊迫性，更加自覺地把握農村改革對于全局大局發(fā)展的重大意義，更加堅定不移地肩負起深化農村改革的歷史使命。
　　堅定不移深化農村改革，是三農發(fā)展歷史經驗的選擇。回望三十八年來的農村改革發(fā)展軌跡，我們取得的每一項成績、我們的每一次大步前進，無不來自于改革的推動，無不功成于改革的創(chuàng)造。一句話，無不與改革息息相關、密密相連。從包產到戶的起步到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，從溫飽問題的解決到現(xiàn)代農業(yè)的推進，從村民自治的實施到農業(yè)稅費的廢除，從城鄉(xiāng)壁壘的不斷突破到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的全面開花，是改革推動了農村生產力的解放，打破了禁錮農民權利的枷鎖，夯實了農村和諧穩(wěn)定的基石。歷史經驗表明，改革，既是三農發(fā)展不斷攻堅克難、奪隘闖關的利器，也是農業(yè)農村不斷抵御風險、化危為機的法寶。
　　堅定不移深化農村改革，是決勝全面小康、實現(xiàn)百年目標的需要。沒有改革，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。“十三五”已經拉開大幕，沖刺第一個百年目標的時間緊迫。我們雖然有諸多有利條件，但現(xiàn)實的困難也擺在眼前。一方面是全球經濟格局深度調整，我國經濟也處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，穩(wěn)住三農這個“定盤星”“壓艙石”，比任何時候都更加突出和重要，農村改革對于全局發(fā)展意義非比尋常；另一方面，當前，農業(yè)還是現(xiàn)代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，農民還是最大的低收入群體。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距還很大，5000多萬貧困人口主要集中在農村，如果三農問題解決不好，全面建成小康社會的目標就難以實現(xiàn)。改革，是歷史交給我們的接力棒，也是我們義無反顧的責任與擔當。
　　堅定不移深化農村改革，是應對三農發(fā)展難題倒逼的必然。改革開放三十八年，我國農業(yè)農村有了巨大的發(fā)展，但也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如何夯實農業(yè)發(fā)展基礎、不斷提升農業(yè)質量效益和競爭力，如何把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，讓碗里盛滿放心糧、安全肉、綠色菜？如何讓農民的錢袋子更鼓、權利得到更好的維護和發(fā)展、過上更有尊嚴更有體面的生活？如何讓農村生產關系的變革和調整更加有利于生產力的發(fā)展？如何進一步縮小城鄉(xiāng)差距、推進基本公共服務城鄉(xiāng)一體化，如何推進新型城鎮(zhèn)化、讓農民工和諧融入城市，以及如何建設農民幸福和諧美好家園？可以說，是任務異常繁重，挑戰(zhàn)前所未有，橫亙于前的艱難險阻也是新舊問題交織，兩難矛盾凸顯，不只是“逆水行舟，不進則退”這樣的“難”，更是“不改革就是死路一條”這樣的“險”。怎么辦？自古華山一條路，只有通過不斷的改革，綿綿用力、久久為功，才能化危為機，始終掌握發(fā)展的主動權。
　　面對難啃的“硬骨頭”，改革的意志要堅如磐石。要不為困難所阻，不為壓力所折，不被流言所擾，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的“大包干”精神，堅定不移地深化改革。面對難啃的“硬骨頭”，改革的步子要沉穩(wěn)堅實。改革慌不得、亂不得，尤其在一些關乎農村發(fā)展全局的關鍵性問題上，要有歷史耐心，要對歷史負責，千萬不能犯顛覆性錯誤。不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。面對難啃的“硬骨頭”，改革還要保持一定的靈活性。要發(fā)揮好試點的引路作用，一邊干一邊試，發(fā)現(xiàn)不行就調頭，做得好要及時總結經驗、適時推廣，就像攻城拔寨，除了正面強攻，也需要包抄迂回、分進合擊。面對難啃的“硬骨頭”，改革也要因地制宜、因時制宜、因人制宜。要從各地實際情況出發(fā)，要尊重農民意愿和維護農民權益，把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。羅馬不是一天建成的，改革不可能一蹴而就。我們既要在思想上做好打硬仗的準備，也要在策略上做好對新形勢、新挑戰(zhàn)的研判，還要在心理上對可能存在的風險有充分的預期。堅定不移深化農村改革，既需要逢山開路、遇水架橋的勇氣，也需要管控風險、堅守底線的思維。就好像長江黃河，一路奔涌、澎湃激昂，不管遭遇多少艱難險阻、險石暗礁，永遠都不會停止奔騰姿態(tài)，永遠都不會放棄前進的追求，永遠不會改變朝東的大方向。
　　改革千頭萬緒，當前首先要抓好關鍵性、基礎性、普遍性的課題和任務。新形勢下深化農村改革，主線是處理好農民和土地的關系。必須在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，實現(xiàn)承包權和經營權分置并行。深化農村改革還需要多要素聯(lián)動。要在堅持和完善農村基本經營制度的同時，著力推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，加快構建新型農業(yè)經營體系，推進供銷合作社綜合改革，健全農業(yè)支持保護制度，促進農業(yè)轉移人口有序實現(xiàn)市民化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。
　　春雷動，旌旗奮。三十八年前，從小崗村燃起的農村改革，解決了人們的溫飽問題；而今，在新的歷史階段，要實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化、農村的繁榮發(fā)展、農民的全面小康，還是要靠不斷深化改革；將來，要不斷邁向新的勝利，也惟有不斷深化改革。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，我們要以刀刃向內、自我革命的勇氣和胸懷，破字當頭、迎難而上，堅定不移把農村改革引向深入，為農業(yè)農村經濟發(fā)展、農村社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造更好條件，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，邁出更為堅實的步伐。