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甘肅：蔬菜價格保險試點仍在路上

來源：轉(zhuǎn)載　類別：行業(yè)動態(tài) 　更新時間：2016-05-10　閱讀次

　　蔬菜價格指數(shù)保險極大地調(diào)動了永昌縣菜農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但前些年由于不斷擴大蔬菜種植面積而導(dǎo)致的“賣菜難”歷歷在目，那么，現(xiàn)在有了保險保障，會不會導(dǎo)致菜農(nóng)盲目跟進、再次造成供需關(guān)系的失衡引發(fā)市場風險？
　　蔬菜價格指數(shù)保險極大地調(diào)動了永昌縣菜農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但前些年由于不斷擴大蔬菜種植面積而導(dǎo)致的“賣菜難”歷歷在目，那么，現(xiàn)在有了保險保障，會不會導(dǎo)致菜農(nóng)盲目跟進、再次造成供需關(guān)系的失衡引發(fā)市場風險？蔬菜銷售困難的根本癥結(jié)在哪里？到底如何才能有效破解這些癥結(jié)？
　　為了尋求這些問題的答案，記者再次來到地頭，想聽聽菜農(nóng)們怎么說。
　　市場機制倒逼菜農(nóng)“動腦筋”
　　永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)大壩村歷來有種植蔬菜的傳統(tǒng)，張學(xué)龍就是其中的種菜大戶之一。
　　和他聊天還是避免不了2014年前那次慘痛的教訓(xùn)。他說：“很多菜農(nóng)都對行情預(yù)計過高從而擴種，導(dǎo)致蔬菜集中上市后出現(xiàn)滯銷。”
　　經(jīng)歷過無情的市場教訓(xùn)，他們開始在種植時間上“動腦筋”。
　　“青筍種植要和張掖市錯開時間，娃娃菜要和蘭州定遠鎮(zhèn)錯開時間。就算永昌本地也要仔細謀劃，比如說東寨鎮(zhèn)靠近公路，他們的青筍漲勢很好，很多菜商路過就會就近收購他們的菜。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間為了保證銷售通暢，無論是種植時間還是種植品種都會通盤考慮，反復(fù)掂量。”張學(xué)龍說。
　　再者，遭受打擊的永昌菜農(nóng)也在種植品種上開始下工夫。以往價格較好的青筍和娃娃菜并不是他們唯一的選擇了，像菜花、西蘭花等蔬菜已經(jīng)逐步引進，從而避免了因品種單一而受制于市場行情的窘?jīng)r。
　　熟悉當?shù)厥卟耸袌龅娜耸扛嬖V記者，無論是永昌還是甘肅，蔬菜價格遇冷的根本原因不外乎種植環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)出了問題。在種植環(huán)節(jié)菜農(nóng)已經(jīng)開始尋求自我突破，而流通銷售環(huán)節(jié)則成為制約價格的主要因素。
　　“按理說，菜商肯定愿意把蔬菜買到價格高的市場，但受制于蔬菜不易保存的特性，目前甘肅很多地方無法做到高效快捷的流通銷售，直接導(dǎo)致一旦某個品種的蔬菜種植面積擴張、大量上市本地無法消化，只有坐等客商上門收菜一條路，銷售價格遭遇冰點也就不足為怪了。”
　　他還表示，這是典型的區(qū)域型小市場“自產(chǎn)自銷”式的蔬菜經(jīng)營模式。
　　僅僅依靠保險還不夠“保險”
　　正因如此，永昌縣蔬菜價格指數(shù)保險一落地，就受到廣大菜農(nóng)的由衷歡迎。
　　菜農(nóng)杜文才甚至表示，如果沒有價格指數(shù)保險，他肯定會減少蔬菜種植面積。
　　但永昌縣金融辦主任趙明祖卻不停給他“潑冷水”：“蔬菜種植主要應(yīng)根據(jù)市場需求、運輸條件等多方面因素綜合考量，不能單純依靠保險品種來決定多種還是少種。”
　　永昌縣副縣長宋晶林認為，農(nóng)業(yè)保險包括蔬菜價格保險僅僅是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通鏈條中的一個配套環(huán)節(jié)，只能起到保駕護航的作用，對于調(diào)節(jié)市場流通和蔬菜價格不會起到?jīng)Q定性作用。但可以確定的是，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的提供對于菜農(nóng)在蔬菜種植的前期規(guī)劃具有參考價值，可以引導(dǎo)菜農(nóng)合理規(guī)劃、科學(xué)種植、放心銷售。
　　“我們的蔬菜價格保險從一開始就充分考慮了防范‘道德風險’的問題。”宋晶林對于這個問題有著清醒的認識。“保險的原理是遵循大數(shù)法則，即舉眾人之力惠及少數(shù)受困者。因此，設(shè)計初衷就只是保障廣大菜農(nóng)的基本生產(chǎn)成本，而會努力避免個別人通過保險賠款產(chǎn)生不當獲利。而且，保費資金大部分來源于國家財政補貼，資金流向都是受嚴格監(jiān)管的。政府以及監(jiān)管部門的一項重要職責就是保證試點工作的開展不偏離原有的設(shè)計方向，依法合規(guī)開展蔬菜價格保險業(yè)務(wù)。”
　　趙明祖認為“蔬菜賣難”單純依靠保險產(chǎn)品本身并不足夠“保險”，更需要解決的是市場流通環(huán)節(jié)的問題。通過引入農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，有效拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，打通蔬菜銷售環(huán)節(jié)的瓶頸，為農(nóng)民種菜賣菜多吃一顆“定心丸”，也為價格保險產(chǎn)品增設(shè)一道“防火墻”。
　　蔬菜價格保險試點，為永昌縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展增添了一道保險杠。在試點的基礎(chǔ)上，永昌縣還將支持保險公司和涉農(nóng)銀行金融機構(gòu)加強合作，建立“銀行配套貸款支持、保險公司提供風險保障”綜合保障機制，投保農(nóng)戶利用貸款開展蔬菜種植，并可以用于繳納保費；在發(fā)生自然風險或價格風險后，可以通過保險賠款償還銀行貸款本息，并用于恢復(fù)再生產(chǎn)。
　　看來，我省蔬菜價格保險試點依然在路上。

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