李安寧：讓補貼政策更陽光

　　農機購置補貼資金規模擴大后，如何確保農民買到質量合格的產品成為惠農政策的關鍵落腳點。對此，農業部農業機械化管理司監管處處長李安寧對中國經濟時報記者表示，為了執行好補貼政策，其深感責任重大。

　　他對本報記者說：“為了確保資金補貼農機產品的質量，農業部于4月30日專門下發通知部署相關工作，并派出4個督導組分赴江蘇、浙江、山東和河南四個農機具生產大省督導質量保障工作。”

　　確保農機質量

　　農業部農業機械化管理司有關人士介紹，農業部采取了一些措施以確保補貼農機產品質量。

　　一是加強農機產品鑒定工作。按照《農業機械化促進法》的要求，享受補貼的產品必須是經過農業機械試驗鑒定機構進行先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定合格的產品。只有獲得省級以上農機鑒定機構頒布的推廣鑒定證書，才有資格參選補貼目錄。

　　二是做好補貼機具選型，嚴把機具質量關。通過補貼機具選型，切實將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄。質量保證能力和產品投訴情況是補貼產品選型的重要評價指標之一。部省兩級選型要嚴格程序，做到公正、公平，嚴禁搞地方保護，采取不合理政策保護本地區的落后生產力。要通過選型，引導企業不斷改進產品質量，促進產品集中度提高，扶優扶強。按照規定，補貼目錄實行部省兩級選型制，嚴禁省級以下有關部門搞層層選型。

　　三是充分保障農民自主選擇權。補貼目錄公布后，農民可對列入目錄的農機產品性能配置等進行綜合比較，進一步優中選優，確保買到質量可靠、性價比最優的滿意產品。各地不得向購機農民強行推薦產品。

　　四是加強補貼產品質量投訴受理和質量調查。要求各級農機部門設立質量投訴電話，及時受理農民質量舉報投訴；定期開展補貼產品質量跟蹤調查，加強質量督導。

　　確保資金落實到位

　　農業部農業機械化管理司副司長劉恒新表示，為了真正讓農民得到實惠，農業部今年突出強化了以工作：

　　第一，嚴格規范操作。嚴格執行農機購置補貼管理五項制度，即補貼機具競爭擇優篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執行過程監督制、實施效果考核制。選型過程引入競爭機制，對參選機具產品從價格、性能配置、售后服務、質量保證等方面綜合評審，切實將價格合理、性能優良、質量可靠、技術成熟、服務到位的農機產品選入補貼目錄。農業部要求今年參選補貼目錄的農機產品最高承諾價不得高于2008年價格。邀請紀檢監察部門參與，自覺接受監督。嚴格規定經銷商必須由生產企業提出，尊重企業意愿，充分發揮市場機制在補貼產品經銷領域的作用。

　　第二，實行全程監管。加強補貼申請、登記審核等關鍵環節監管，做到公正、公平、公開。農業部常務會議專門審議實施方案，要求加快進度，加強監管，確保成效。實行計算機系統管理，將享受補貼農民及購機基本情況，全部錄入到全國統一開發的計算機檔案信息系統，實現隨機的遠程抽查和監督。今年5月中旬已開始對2008年補貼實施情況進行電話抽查，確保補貼政策落實到位。

　　第三，強化督導檢查。今年，農業部先后派出20多個督導組，對25個省區市農機購置補貼進行了全面督導檢查。重點檢查各地貫徹落實政策措施和實施進度，加強補貼機具選型和生產質量監管，確保農機企業生產的補貼機具先進適用、安全可靠、價格合理。針對媒體反映的問題，派出調查組進行實地調查核實，堵塞漏洞。對農民來信反映的問題，按程序做好分類登記，及時辦理答復。

　　加快實施進度

　　據悉，農業部將進一步加快實施，規范操作，加強監管，將惠農措施落到實處。

　　劉恒新說，督促各省區市按照年度實施方案和農業部、財政部辦公廳聯合印發的關于加快結算的緊急通知要求，加大組織力度，加快實施和結算進度。一方面將補貼資金盡快兌現給農民，使補貼機具在“三夏”等農業生產中發揮應有作用。另一方面及時結算補貼資金，減輕企業資金壓力。積極推進農機補貼信息網絡化管理，加快補貼資金審核匯總速度，提高結算效率。

　　劉恒新強調，要求各級農機部門嚴格程序，規范操作；不得違反規定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得以任何形式收受任何額外費用；不得委托經銷商代辦代簽補貼協議或機具核實手續；不得以購機補貼名義召開的機具展演示會、展銷會、訂貨會。

　　據了解，農業部將定期開展補貼產品質量跟蹤調查，建立企業價格監測機制，堅決制止補貼產品亂漲價。除此之外，農業部將針對出現的新情況新問題，加強調查研究，完善政策措施。劉恒新表示，農業部擬于6月上旬召開全國農機購置補貼工作會議，總結經驗，部署工作，與財政部、工信部等部委共同開展好農機補貼政策專項調研。記者 范思立