山東聊城：打造"山東糧倉"優(yōu)質農產品供給區(qū)

　　根據(jù)“一圈一帶”兩大規(guī)劃，西部經濟隆起帶要突破當前瓶頸制約，必須進行產業(yè)升級。對農業(yè)來說，產業(yè)升級就是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，其中之一就是建設三大優(yōu)質農產品供給區(qū)，建成“山東糧倉”和全國重要的農產品生產加工區(qū);省會城市群經濟圈，同樣要促進傳統(tǒng)產業(yè)基地化，強化農副產品深加工，壯大龍頭企業(yè)，建成我省重要的農副產品加工基地。

　　“抓好聊城農產品物流交易中心這個龍頭，就是壯大聊城的農業(yè)龍頭;抓好‘體系構建’工程，建設聊城現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的六大體系，就能拉長農業(yè)產業(yè)鏈，拉開現(xiàn)代農業(yè)的大格局�！笔邪l(fā)改委副調研員李培榮認為，實施“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略，建設“山東糧倉”和魯西北平原優(yōu)質農產品供給區(qū)，聊城農業(yè)大有可為。

　　鏈條拉深：聊城“農業(yè)龍頭”將帶動產業(yè)布局

　　聊城市現(xiàn)代農業(yè)示范園、現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)集群一體化建設，聊城市農產品物流交易中心、冠豐種業(yè)育種中心、丁馬甲魚生物產業(yè)一體化、鳳祥肉雞養(yǎng)殖一體化項目等，被隆起帶規(guī)劃列入農業(yè)重點工程。

　　聊城“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略也提出，完善農產品加工體系，積極培植農業(yè)龍頭企業(yè)，完善農產品倉儲、冷藏、加工鏈條，提高農產品的加工增值率。到2015年，全市規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)要達到550家以上，農產品加工增值率達到75%以上。

　　經濟圈規(guī)劃提出，要促進傳統(tǒng)產業(yè)基地化，做強農副產品深加工。利用區(qū)域內豐富的農產品資源優(yōu)勢，支持發(fā)展生態(tài)、安全、綠色的食品加工業(yè)和生態(tài)造紙等優(yōu)勢產業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，建設一批優(yōu)勢產區(qū)與加工企業(yè)集中配套的農產品加工基地，建成我省重要的農副產品加工基地。

　　隆起帶規(guī)劃同樣提出，發(fā)展特色產業(yè)和精深加工，實施好果業(yè)、蔬菜等優(yōu)勢產業(yè)振興規(guī)劃，打造更多的特色農業(yè)亮點。其中，將莘縣瓜菜菌作為典型示范農產品，強調發(fā)揮其示范作用，帶動畜禽、水果、蔬菜、食用菌等基地化發(fā)展。從而推動優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展、加工企業(yè)集群發(fā)展，建設大宗農副產品生產基地，形成“一縣一業(yè)、一縣一特”發(fā)展格局。依托特色產業(yè)基地，積極培育龍頭企業(yè)和優(yōu)良品牌，拉長產業(yè)鏈條，拓展加工深度，提高附加值。

　　聊城“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略同樣提出，打造聊城農產品物流交易中心這個農業(yè)龍頭，進而以大流通帶動大基地、大加工、大銷售，拉開全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的大格局。這個“龍頭打造”工程，是一個功能完善的農產品批發(fā)市場，更是一個涵蓋農產品拍賣、期貨、會展、電子商務、冷鏈供應、物流配送、信息服務等功能的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展綜合服務體。

　　隨著“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略實施，聊城農產品區(qū)域布局將更優(yōu)化，并逐漸構建起農產品基地體系。到2015年，聊城要打造萬畝以上的高產創(chuàng)建示范方50個，3萬畝以上的高產創(chuàng)建示范方30個。其中，莘縣要打響“中國蔬菜第一縣”品牌，并打造西甜瓜、黃瓜、大蒜、茄子、豆角、西葫蘆、辣椒、西紅柿、葉類菜、食用菌等十大生產基地。

　　優(yōu)勢條件：農業(yè)資源豐富，確保打造“山東糧倉”

　　根據(jù)《西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱隆起帶規(guī)劃)，魯西北平原優(yōu)質農產品供給區(qū)，包括德州、聊城兩市，圍繞建設京津濟重要農副產品生產供應基地，打造“優(yōu)質噸糧區(qū)”、優(yōu)質棉花帶，加快發(fā)展蔬菜、畜禽、水果、食用菌等優(yōu)勢特色產業(yè)。

　　李培榮說，聊城是農業(yè)大市，發(fā)展農業(yè)有豐富的資源。發(fā)展高產、高效、優(yōu)質農業(yè)，構筑農副產品供應基地，將大大增加農民的收入，從而改變農民傳統(tǒng)的生產、生活方式，這是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的大趨勢。

　　據(jù)了解，財稅政策將向西部地區(qū)傾斜，如：增加對糧食主產區(qū)財政補貼、小農水重點項目和農機補貼、取消農業(yè)綜合開發(fā)縣級財政配套任務，配套資金全部由省財政負擔;對基本農田建設補助標準，省級按全省平均標準上浮5-10%執(zhí)行。

　　《省會城市群經濟圈發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱經濟圈規(guī)劃)也提到，省會城市群經濟圈要全面落實山東省千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃，大力實施蔬菜、畜牧、果業(yè)等產業(yè)振興規(guī)劃，建設優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展區(qū);推進農業(yè)生產標準化，健全農產品標準體系、農業(yè)投入品控制體系、質量安全可追溯體系、監(jiān)控評估預警體系、質量安全誠信體系，抓好動植物防疫工作，推進無規(guī)定動物疫病區(qū)、無公害林果區(qū)和綠色蔬菜區(qū)建設。

　　隆起帶規(guī)劃提出，西部地區(qū)將建設三大優(yōu)質農產品供給區(qū)。積極推進國家糧食豐產科技工程，在提高農產品質量效益和競爭力上實現(xiàn)突破，建成“山東糧倉”和全國重要的農產品生產加工區(qū)。

　　到2020年，高標準糧食高產創(chuàng)建田占糧田的比重由目前的15%提高到35%以上;糧食產能達到3550萬噸，西部地區(qū)全部建成噸糧市縣;良種在糧、棉、油增產中的份額提高到50%以上。

　　李培榮認為，聊城正在實施的“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略，就是以豐富的農業(yè)資源為基礎，加快農業(yè)升級轉型，發(fā)展高效、優(yōu)質現(xiàn)代農業(yè)，打造優(yōu)質糧、蔬基地。

　　聊城“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略中提出，健全農產品質量安全保障體系，健全農產品質量可追溯制度，構建農產品從生產到市場的全程質量控制系統(tǒng);以縣為單位創(chuàng)建農產品質量安全示范區(qū)，打響具有聊城標志的農產品知名品牌。

　　李培榮說，以市場為導向，以優(yōu)質高效為前提，依托緊鄰京津濟、地處中原經濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，聊城發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，將大有可為。

　　轉型升級：分工合作打造“農戶家庭經營升級版”

　　目前，聊城農民專業(yè)合作社已達到4890家，將來要覆蓋到全市所有行政村。通過完善專業(yè)合作社的經營機制，增強組織農業(yè)生產和產品營銷的能力水平，提高農民組織化程度。

　　隆起帶規(guī)劃也提出，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要培育新型經營主體，在穩(wěn)定農村土地承包關系的前提下，鼓勵引導農用地資源依法有序流轉，扶持壯大新型農業(yè)生產經營組織，積極推進集約化經營。

　　同時，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，增加農產品有效供給和農民收入，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、傳統(tǒng)農民向職業(yè)農民轉變、傳統(tǒng)村落向生態(tài)文明鄉(xiāng)村轉變，做強現(xiàn)代農業(yè)。

　　采取政策扶持和示范引導辦法，支持發(fā)展專業(yè)大戶等規(guī)模經營主體，在糧食、蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)等領域，培育一批產業(yè)特色鮮明、管理運作規(guī)范、社會效益好、帶動作用大的家庭農場，推動傳統(tǒng)家庭經營方式向集約化發(fā)展，打造“農戶家庭經營升級版”。積極發(fā)展農民專業(yè)合作社、股份合作社等新型合作組織，不斷拓展合作范圍，擴大合作規(guī)模，提高引領帶動力和市場競爭力，推動農業(yè)規(guī)�；�經營。

　　到2020年，西部地區(qū)力爭規(guī)模以上龍頭農業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1萬億元左右，帶動基地面積達到3000萬畝以上。

　　經濟圈規(guī)劃提到，省會城市群經濟圈要調整優(yōu)化農業(yè)結構，積極開展鄉(xiāng)村旅游，以大旅游、大市場、大產業(yè)為主題，發(fā)展農家大院、田園風光、城郊休閑等多種形式的休閑觀光農業(yè)。李培榮說，我市目前舉辦的瓜果節(jié)、采摘節(jié)等，就是休閑觀光農業(yè)的一種形式。

　　省會城市群經濟圈發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要求，完善專業(yè)合作社的經營機制，形成集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。加大對龍頭企業(yè)的扶持，壯大一批產業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式。

　　聊城“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略提出，加快全國新增千億斤糧食產能規(guī)劃聊城項目區(qū)建設，建立覆蓋全市的優(yōu)質糧食生產基地。大力發(fā)展莘縣蔬菜、冠縣林果、臨清水產、陽谷畜禽等特色產業(yè)，建設一批成方連片、規(guī)模經營的高效生態(tài)農業(yè)基地。

　　2013年，聊城將新增農民專業(yè)合作社1885家，總數(shù)達到6775家，實現(xiàn)“一村一社”全覆蓋。今后，每年認定100家市級農民專業(yè)合作社示范社，給予重點扶持。在莘縣、茌平等合作社發(fā)展較規(guī)范的縣，探索引導建立農民專業(yè)合作社聯(lián)合社。

　　李培榮說，依托先天的區(qū)位優(yōu)勢和農業(yè)資源，堅持優(yōu)質、生態(tài)、高效的農業(yè)發(fā)展方向，通過專業(yè)分工合作走合作社的路子，借力農產品物流交易平臺，拉伸農副產品精深加工的鏈條，聊城發(fā)展成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展先行區(qū)指日可待。屆時，農民不出家門就可以就業(yè)致富，生活得到較大改善，農村面貌進一步改善。