結(jié)構(gòu)調(diào)整和分區(qū)施策成為現(xiàn)代林木種苗發(fā)展方向
　　記者自12日在廣西桂林市召開的全國林木種苗工作會議上獲悉，到2020年，我國造林苗木力爭全部實現(xiàn)基地供種，基地供種率達(dá)到100%；良種使用率提高到75%；建立林木種子貯備制度，種子貯備能力達(dá)到700萬公斤，種苗質(zhì)量合格率穩(wěn)定在95%以上；完成全國林木種質(zhì)資源普查，建成一批種質(zhì)資源保存庫，在北方生態(tài)脆弱地區(qū)建設(shè)一批保障性苗圃，培育一批種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
　　會議透露，“十二五”期間，我國林木種苗頂層設(shè)計實現(xiàn)新跨越，《種子法》修改取得新突破，種苗保障能力得到新提升，林木種質(zhì)資源保護(hù)取得新進(jìn)展，國家重點良種基地建設(shè)得到新強(qiáng)化，市場監(jiān)管取得新成效，種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展登上新臺階，社會化服務(wù)形成新格局，政策保障得到新加強(qiáng)，是發(fā)展亮點紛呈、政策支持力度最大、行業(yè)受益最多的五年。
　　據(jù)統(tǒng)計，過去五年我國已建設(shè)國家重點林木良種基地224處，其他各類林木良種基地1200多處，面積1000多萬畝，采種基地面積600多萬畝，育苗面積1900多萬畝。為林業(yè)建設(shè)累計提供林木種子1億多公斤，其中林木良種1600多萬公斤。生產(chǎn)合格苗木1900多億株，良種穗條210億條（根），良種使用率由51%提高到61%，保障了造林綠化對林木種苗的需求。13處國家級林木種質(zhì)資源保存庫累計保存面積4800畝，保存杉木、馬尾松、楊樹、板栗、枸杞等林木種質(zhì)資源21000多份。全國苗木花卉生產(chǎn)面積3000多萬畝，年產(chǎn)值達(dá)3600多億元，較“十一五”期間翻了一番。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，油茶林面積由4500萬畝發(fā)展到6000多萬畝，油茶籽產(chǎn)量從96萬噸增加到241萬噸，茶油產(chǎn)量由20多萬噸增加到58萬噸，產(chǎn)值由110億元增加到600億元。中央財政良種補(bǔ)貼資金累計22.82億元，由每年的2億元增加到4.78億元，國家重點林木良種基地全部納入補(bǔ)貼范圍。共啟動種苗工程項目304個，下達(dá)總投資15.7億元，其中中央投資10億元，地方配套5.7億元，已建設(shè)完成項目280個。對進(jìn)口種子（苗）繼續(xù)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，共減免增值稅6.6億元。
　　據(jù)國家林業(yè)局副局長張永利介紹，目前，我國林木種苗工作仍然存在著種苗管理機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控和有效指導(dǎo)能力較弱，種苗發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，種苗市場信息不準(zhǔn)，種苗創(chuàng)新能力不足等方面的問題。張永利說，“十三五”期間,將按照“南調(diào)整、北升級、東優(yōu)化、西選育、中鞏固”的布局，推進(jìn)種苗生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實行分類指導(dǎo)、分區(qū)施策；抓好“四個重點”，即以協(xié)調(diào)均衡的理念，全面履行行政職能，縮小發(fā)展差距，使種子管理嚴(yán)起來、苗木發(fā)展活起來、執(zhí)法工作強(qiáng)起來、先進(jìn)實用技術(shù)用起來，實現(xiàn)種苗協(xié)調(diào)發(fā)展；建成“五個體系”，即建成完備的林木種質(zhì)資源保存利用體系、完善的林木良種選育推廣體系、高效的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系、有力的林木種苗行政執(zhí)法體系、健全的林木種苗社會化服務(wù)體系，讓林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者有更多的獲得感，實現(xiàn)林木種苗創(chuàng)新、共享發(fā)展，努力開創(chuàng)現(xiàn)代林木種苗發(fā)展新局面，為森林生態(tài)安全和國土綠化奠定堅實基礎(chǔ)。
　　張永利指出，下一步要認(rèn)真貫徹落實《種子法》，狠抓宣傳、配套法規(guī)制修訂、機(jī)構(gòu)職能強(qiáng)化及執(zhí)法檢查工作。切實抓好林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)，及時發(fā)布主要造林樹種種苗生產(chǎn)供求信息，搭建種苗交易平臺，搞好產(chǎn)量預(yù)測，調(diào)劑種苗余缺。扎實做好林木種質(zhì)資源普查和保護(hù)工作，開展林木種質(zhì)資源普查和國家級、省級林木種質(zhì)資源庫確定工作，建立林木種質(zhì)資源身份證制度，完成國家林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫（主庫）建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化國家重點良種基地管理，根據(jù)造林綠化用種情況調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)針葉樹種種子園集約化、精細(xì)化管理和矮化豐產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林樹種基地加強(qiáng)優(yōu)良新品種選育，抓住國有林場改革的契機(jī)解決基地人員的后顧之憂，開展國家重點林木良種基地負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員掛職鍛煉試點，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作組建設(shè)。全力推進(jìn)林木品種審定工作，進(jìn)一步完善審定制度，盡快建立林木良種指紋圖譜數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善林木品種審定標(biāo)準(zhǔn)體系，加大林木品種審定工作人員培訓(xùn)力度。深入開展林木種苗質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)等全過程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實許可、標(biāo)簽、檔案、檢驗等制度，強(qiáng)化種苗質(zhì)量抽查工作，加大對質(zhì)量不合格單位的后處理力度。積極探索國有苗圃改革模式，進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀，登記造冊，出臺《國有苗圃改革指導(dǎo)意見》。努力擴(kuò)寬種苗社會化服務(wù)空間，充分發(fā)揮種苗社會團(tuán)體加強(qiáng)服務(wù)、提供咨詢的作用，充分利用種苗信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、互通有無的功能，采取政府搭臺、企業(yè)唱戲、苗農(nóng)參與的方式，支持和鼓勵區(qū)域性的種苗交易活動。