棉花生產布局與農業供給側改革

　　持續了三年的棉花目標價格改革試點已經進入尾聲。隨著改革的深入，國內棉花市場逐漸平穩，產需缺口增大，棉價穩中有漲。但是，相比仍舊火熱的新疆棉花種植來說，內地棉花種植卻日漸蕭條。其中的原因是什么？內地棉農將如何適應眼下的大趨勢，順勢而為？中國鄉村之聲特約觀察員孫立武認為：
　　一年又一年，棉農的心情可謂是痛并快樂著。過去幾年的棉花市場，用風起云涌、潮起潮落來形容一點不為過。各地棉花市場的糾結令棉農陸續離開這片傷心地，導致國內棉花種植面積連續下降，甚至創下十幾年以來新低，談棉色變毫不夸張。好在這幾年，在政策庇護與棉花人士的共同努力下，棉花市場正在緩慢恢復之中，新疆實行目標價格補貼，內地實行定額補貼，棉紗期貨姍姍來遲，棉花市場正在想著滿血復活前進。過去10年的經歷，讓許多棉農如今仍在感嘆，“當年何等風光，如今卻已成往日云煙”。
　　如今金秋9月已到，又是一年豐收季，全國各主要產棉區陸續將迎來銀裝素裹的季節。過去多數時間不作美的天公，今年格外開恩，除個別棉區受災之外，多數棉區天氣適宜，新棉單產提高已成定局，并且由于政策的穩定扶持和棉市的緩慢恢復，新年度的棉花種植面積5年以來首次回升，這難道不是復蘇的信號嗎？
　　近年來，新疆棉區因為資源量和品質以及產業布局，儼然已成為市場的風向標。但過去同樣做出重要貢獻的內地棉區如今已稍顯沒落。棄棉種糧已成常態，帶來的自然是下游棉企吃不飽，被迫轉型轉行的局面。但近年來內地植棉形勢的變化，也從一定層面上體現出了農業供給側改革的影子。
　　首先，內地植棉農戶自身體量較小且分散，隨著近年種植成本不斷增加，機械化程度偏低的內地多棉區早年的勞動力優勢已蕩然無存。其次，內地棉區的自然因素不及新疆，棉花產量、質量受到限制，適宜種植棉花的區域逐漸減少，更多的逐漸被糧食和其他高效的經濟作物所取代。再一點，內地棉區則執行定額補貼政策，補貼金額相對偏低，植棉收益的明顯下滑，難以帶動棉農的種植熱情。這點情況也導致了當年風光的許許多多的產棉地區與棉花告別，成為了產糧區。綜合來看，棉花生產布局的變化，與農業供給側改革是遙相呼應的。
　　棉花生產格局的調整方向更是得到了國家政策的指引。今年國家指出建立重要農產品生產保護區，其中棉花生產保護區3500萬畝，以新疆為重點的思路不變，內地黃河流域、長江流域作為補充。未來棉花種植將向著規模化、集中化發展，棉花的產量也逐步趨于穩定。結合國家儲備資源調控，棉價大幅度波動影響市場的概率將明顯下降，棉花行業也將更為健康。
　　政策與市場在不斷融合，棉花市場的優勝劣汰也將更加明顯，在這個過程中，陣痛自然難免，但更加從大局出發，更需要政策從全面考慮整體棉花生產布局角度出發，畢竟棉花產業已經很脆弱，棉農更是剛剛度過風雨飄搖的一段歲月，已經不起太過劇烈的波動了。