我國草原監理工作取得突破性進展

本報訊（記者 張鳳云）記者從5月29日至30日在江西省南昌市召開的全國草原監理工作會議上獲悉，近年來，我國草原監理工作取得了突破性進展：草原監理體系不斷完善、草原執法力度不斷加大、草原防火防災能力逐步提高、草原監測工作進一步規范。
　　近年來，我國草原監理體系不斷完善。目前全國已有縣級以上草原監理機構761個，草原監理人員7100多人，分別比2003年增長了47%和30%以上。各級草原監理機構的職能也普遍由過去單一的草原執法職能向草原執法監督、草原資源保護、草原監測等多項職能擴展。
　　草原執法力度不斷加大。近4年來全國共查處各類草原違法案件33000多起。2006年全國草原違法案件數量比2003年減少34%，立案率和結案率分別提高34.5和3.5個百分點，嚴厲打擊了各種破壞草原資源和生態環境、損害農牧民合法權益的違法行為。
　　草原防火防災能力逐步提高。與1997-2001年5年的平均水平相比，近5年來，全國年均發生重特大草原火災次數從15起降至5.4起，年均受害草原面積從395萬畝降至82萬畝，年均傷亡人數從14人降為1人。
　　同時，草原監測工作進一步規范。2006年,農業部公開發布了《2006年全國草原監測報告》，標志著全國草原監測工作邁上了新臺階。
　　為保護草原建設成果，各級草原監理機構積極推行草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，加強對農牧民的技術培訓，大力推廣劃區輪牧、舍飼圈養、人工種草等適用技術。截至2006年底，全國禁牧休牧草原面積已達13億畝，草原保護建設工程區草原植被呈現良性恢復勢頭。
　　會議指出，建設新農村，發展現代農業，不僅要依法打擊草原違法行為，還要進一步加強草原資源保護，促進草原資源合理利用，積極推進草原畜牧業生產方式轉變，提高畜牧業生產效益，增加農牧民收入，實現牧區經濟社會可持續發展。會議強調，今后一段時期，各級草原監理機構要以扎實的作風和務實的態度，努力開創草原監理工作新局面。要進一步強化草原執法監督，規范執法程序。要不斷加強草原監理體系建設，進一步建立健全國家、省、地、縣四級草原監理機構。要加快推進草原家庭承包制，強化草原承包管理，積極引導草原畜牧業生產方式的轉變。要扎實開展草原監測工作，逐步實現草原監測工作的科學化、規范化和制度化。要切實做好草原防火防災工作，進一步完善草原災害應急預案，強化草原災害應急管理體制，完善草原災害應急反應機制。要積極配合有關部門探索完善草原保護政策，加快建立草原生態補償機制。要深入開展草原宣傳工作，大力宣傳新時期草原的重要地位和作用，全面推進我國草原監理工作再上新臺階。

作者：張鳳云