四川：推動創新農業經營體制的改革

　　當前，我國正處于傳統農業加速向現代農業跨越的轉折期，農業的生產方式、經營方式、組織方式和農民擇業方式等都發生了深刻變化。加快培育新型農業經營主體，是推動農業經營體制機制創新、增強農業農村發展活力、加快現代農業發展的重要舉措，是堅持農村基本經營制度、破解“三農”難題、提高農業組織化程度的有效途徑。

　　近年來，四川省各地不斷探索創新農業經營體制機制，新型農業經營主體發展速度加快、發展質量提升、引領帶動能力顯現。截至2012年，有承包農戶1885萬戶，30畝以上的種糧大戶10732戶，家庭農場5513個，龍頭企業8236家。依法登記的農民合作社27241家，各級示范社占總數的12%；注冊商標的合作社2742個，開展標準化生產的合作社2174個。農民合作社入社成員224萬戶，帶動農戶475萬戶。全省土地流轉面積1195.8萬畝，占承包耕地面積的20.5%。

　　但從總體上看，四川“一家一戶”搞農業的狀況沒有根本改變，必須加快培養新型職業農民，大力培育專業大戶和家庭農場，大力發展農民合作社，做大做強龍頭企業，提高農業的組織化程度，大力發展以生產性服務為重點的現代農業服務組織。

　　培育新型農業經營主體，必須堅持以家庭經營為主體，以集約化、專業化、組織化、社會化為基本方向，著力在培育職業農民、種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等主體上下功夫。培養新型職業農民，要立足傳統農民，引入新型農民，著力培育一批骨干農民，推動農業經營主體職業化。培育專業大戶和家庭農場，要探索認定標準，鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場，強化工作指導。加快發展農民合作社，要建立示范社名錄，支持農民合作社獨立或聯合其他生產經營組織興辦加工、流通服務業，完善生產設施。支持農業產業化龍頭企業做強做優，要引導企業進行聯合重組，開展技術改造，開發新技術、新產品、新工藝，發展現代種業、農產品加工流通業，鼓勵申報馳名商標、著名商標、知名商號、中國名牌、中國名牌農產品等。

　　培育新型經營主體需注意：切實推進土地經營機制創新，全面開展確權登記頒證，規范土地流轉，建立土地流轉服務體系，探索承包耕地準入和監管制度；進一步完善相關扶持政策，加大財政扶持、項目扶持、金融支持力度，完善有關稅收政策；加強農村實用人才培養；完善社會化服務體系，加強各項指導服務。